Разработка программы производственного контроля
В современном мире каждый работодатель обязан уделять должное внимание безопасности своего предприятия и в частности – рабочего персонала.
Для таких целей существует процедура проведения производственного контроля. Часто возникают споры, нужна ли она? В реальности, производственный контроль является обязательным мероприятием.
Аутсорсинговая компания «ТрудБизнесКонсалт» предлагает услуги аутсорсинга охраны труда и комплексную помощь в разработке и ведении различной документации по охране труда, пожарной безопасности и т.д.
Разбираемся в понятии
Производственный контроль – это ряд норм и правил, регулирующих соблюдение санитарных, гигиенических требований, а также санитарно-противоэпидемических мероприятий в конкретной организации.
Любой производственный бизнес, в ходе своего функционирования, прямо влияет на здоровье людей и экосистему в целом. Например, с химической промышленностью все предельно понятно: в ходе работы образуются токсичные выбросы, попадающие в атмосферу, персонал постоянно контактирует с вредными веществами и т.д.
Зачастую предприниматели не понимают, что даже минимальная производственная линия тесно связана с рисками для здоровья персонала. Станки, аппаратура могут стать причиной травм, а неудовлетворительные условия работы (пыль, влажность, температура и другие факторы) оказывают негативное влияние на здоровье людей, занятых на предприятии.
Риски на объекте можно и нужно снижать и устранять. Именно для этих целей разработан свод санитарных правил и требований. Их соблюдение обеспечивает организация производственного контроля или ПК.
Получите БЕСПЛАТНУЮ консультацию по телефону +7(495)-142-14-11.
Законодательная база, регулирующая ПК
Контроль над данной процедурой обеспечивают четыре нормативных документа:
- Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ;
- Санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";
- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности".
Закон не предусматривает разделение между лицами, для которых обязательно проведение процедуры ПК. Ответственность по подготовке и реализации производственного контроля возлагаются как на ИП, так и на юридических лиц.
Не многие предприниматели ориентируются в вопросе, каких именно объектов касается ПК. В ходе процедуры проверке подлежит сама деятельность фирмы, а также объекты, связанные с данным предприятием:
- здания, постройки, любые сооружения, которые напрямую относятся к деятельности;
- оборудование, которое используется в рабочих процессах;
- рабочие зоны;
- транспорт, имеющий отношение к предприятию.
Отдельно стоит отметить контроль продукции, которую выпускает фирма. ПК касается всех этапов - от исходного сырья, до готового товара. В большинстве случаев контролю подлежат даже отходы, которые образуются во время производства.
В зависимости от специфики деятельности конкретного предприятия, перечень объектов для ПК может дополняться. Этот параметр также определяет периодичность проведения контроля, ответственных лиц, а также устанавливает допустимые пределы проверяемых показателей.
Программа производственного контроля
Программа ПК (ППК) относится к основополагающим документам, без которого проведение процедуры невозможно. Весь контроль строится вокруг этой бумаги, каждый момент описывается и фиксируется.
Но есть здесь подвох – ППК не является универсальным документом, то есть единой формы он не имеет. Это означает, что каждое предприятие создает свою программу под индивидуальные особенности своей деятельности. Более того, ППК подлежит корректировке в случае, если в техпроцессе произошли даже небольшие изменения. Документ бессрочный, но меняется в зависимости от вида деятельности предприятия.
Программа производственного контроля обязательно учитывает:
- правила безопасности, нормы и способы их контроля с учетом особенностей труда;
- физические, химические, биологические факторы исследования;
- места проведения контроля;
- должностные лица, ответственные за ПК на этом предприятии;
- материальные и нематериальные обстоятельства, которые несут потенциальную опасность здоровью персонала;
- предпринятые меры с целью повышения комфорта, безопасности всего задействованного на предприятии персонала;
- случаи травматизма, а также мероприятия по противодействию таким ситуациям.
Стоит отметить, что документация производственного контроля должна включать всю информацию, на которую распространяются требования обязательной сертификации.
Программа обязательно утверждается руководителем конкретного предприятия. Согласование документа в соответствующих органах не обязательно, закон не предусматривает такой формы контроля за ППК. Но стоит помнить, что при следующем визите инспектора Роспотребнадзора, он в обязательном порядке проверит правильность составления документации.
Кроме ППК, предприятие (или другая форма бизнеса) должно разработать положение о выполняемом контроле на предприятии. В данном документе указываются мероприятия (запланированные и проведенные) по производственному контролю, а также регламент их проведения. Обязательным является указание физического лица, за которым закреплен статус ответственного за организацию ПК.
Производственное инспектирование сопровождается регулярными рапортами перед инспектирующими органами. В отчетности необходимо указывать следующие пункты:
- ответственный сотрудник или другое лицо, его инициалы и должность;
- перечень планируемых и выполненных действий по обеспечению безопасности труда;
- информация о предыдущем контроле: выявленные опасные ситуации, их устранение и т.д.;
- список аварийных происшествий за предыдущий год.
Отчетность особенно актуальна для тех предприятий, чья деятельность связана с объектами или условиями труда повышенной опасности. Руководители должны регулярно отчитываться, оповещать Роспотребнадзор о проведенных операциях ПК.
СОУТ и ПК: в чем разница?
СОУТ пришел на смену устаревшей процедуре аттестации рабочих мест. Но, как показывает практика, среди инспекторов по охране труда осталась некоторая путаница, особенно в терминологии и отдельных моментах.
Действительно, производственный контроль и СОУТ во многом схожи. Оба процесса включают тщательное исследование трудовых мест, условий нахождения рабочих. СОУТ и ПК иногда дублируют друг друга. Но главное отличие заключается в органах, которые наделены правами проводить данные мероприятия.
Для СОУТ – это Минтруд. Именно эта организация следит за проведением и анализом полученных результатов исследования. Их задача заключается в контроле соблюдения закона в рамках вопросов охраны труда. Объекты производственного контроля, их исследование и вся процедура ПК – юрисдикция Роспотребнадзора.
Вывод
ПК очень важен для благополучного функционирования предприятия. Это не просто очередное требование закона, а реальный контроль безопасности работодателя и его персонала. Производственный контроль показывает, насколько юридическое лицо ответственно перед своими работниками и государством.
По этой причине, чтобы обезопасить себя от неприятных последствий проверки, необходимо позаботиться о ПК и всей сопутствующей документации.