Разработка программы производственного контроля - ТБК


Описание
Разработка программы производственного контроля

Разработка программы производственного контроля

 

В современном мире каждый работодатель обязан уделять должное внимание безопасности своего предприятия и в частности – рабочего персонала. 

Для таких целей существует процедура проведения производственного контроля. Часто возникают споры, нужна ли она? В реальности, производственный контроль является обязательным мероприятием.

 

Разбираемся в понятии

 

Производственный контроль – это ряд норм и правил, регулирующих соблюдение санитарных, гигиенических требований, а также санитарно-противоэпидемических мероприятий в конкретной организации. 

Любой производственный бизнес, в ходе своего функционирования, прямо влияет на здоровье людей и экосистему в целом. Например, с химической промышленностью все предельно понятно: в ходе работы образуются токсичные выбросы, попадающие в атмосферу, персонал постоянно контактирует с вредными веществами и т.д. Но зачастую предприниматели не понимают, что даже минимальная производственная линия тесно связана с рисками для здоровья персонала. Станки, аппаратура могут стать причиной травм, а неудовлетворительные условия работы (пыль, влажность, температура и другие факторы) оказывают негативное влияние на здоровье людей, занятых на предприятии. 

Риски на объекте можно и нужно снижать и устранять. Именно для этих целей разработан свод санитарных правил и требований. Их соблюдение обеспечивает организация производственного контроля или ПК. 

Законодательная база, регулирующая ПК

 

Контроль над данной процедурой обеспечивают четыре нормативных документа:

  1. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ;
  2. Санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";
  3. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
  4. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности".

Закон не предусматривает разделение между лицами, для которых обязательно проведение процедуры ПК. Ответственность по подготовке и реализации производственного контроля возлагаются как на ИП, так и на юридических лиц. 

Не многие предприниматели ориентируются в вопросе, каких именно объектов касается ПК. В ходе процедуры проверке подлежит сама деятельность фирмы, а также объекты, связанные с данным предприятием:

  1. здания, постройки, любые сооружения, которые напрямую относятся к деятельности;
  2. оборудование, которое используется в рабочих процессах;
  3. рабочие зоны;
  4. транспорт, имеющий отношение к предприятию.

 

Отдельно стоит отметить контроль продукции, которую выпускает фирма. ПК касается всех этапов - от исходного сырья, до готового товара. В большинстве случаев контролю подлежат даже отходы, которые образуются во время производства. 

В зависимости от специфики деятельности конкретного предприятия, перечень объектов для ПК может дополняться. Этот параметр также определяет периодичность проведения контроля, ответственных лиц, а также устанавливает допустимые пределы проверяемых показателей.

 

Программа производственного контроля – основной документ проверки

 

Программа ПК (ППК) относится к основополагающим документам, без которого проведение процедуры невозможно. Весь контроль строится вокруг этой бумаги, каждый момент описывается и фиксируется. 

 

Но есть здесь подвох – ППК не является универсальным документом, то есть единой формы он не имеет. Это означает, что каждое предприятие создает свою программу под индивидуальные особенности своей деятельности. Более того, ППК подлежит корректировке в случае, если в техпроцессе произошли даже небольшие изменения. Документ бессрочный, но меняется в зависимости от вида деятельности предприятия.

 

Программа производственного контроля обязательно учитывает:

 

  1. правила безопасности, нормы и способы их контроля с учетом особенностей труда;
  2. физические, химические, биологические факторы исследования;
  3. места проведения контроля;
  4. должностные лица, ответственные за ПК на этом предприятии;
  5. материальные и нематериальные обстоятельства, которые несут потенциальную опасность здоровью персонала;
  6. предпринятые меры с целью повышения комфорта, безопасности всего задействованного на предприятии персонала;
  7. случаи травматизма, а также мероприятия по противодействию таким ситуациям. 

 

Стоит отметить, что документация производственного контроля должна включать всю информацию, на которую распространяются требования обязательной сертификации. 

Программа обязательно утверждается руководителем конкретного предприятия. Согласование документа в соответствующих органах не обязательно, закон не предусматривает такой формы контроля за ППК. Но стоит помнить, что при следующем визите инспектора Роспотребнадзора, он в обязательном порядке проверит правильность составления документации. 

 

Кроме ППК, предприятие (или другая форма бизнеса) должно разработать положение о выполняемом контроле на предприятии. В данном документе указываются мероприятия (запланированные и проведенные) по производственному контролю, а также регламент их проведения. Обязательным является указание физического лица, за которым закреплен статус ответственного за организацию ПК. 

 

Производственное инспектирование сопровождается регулярными рапортами перед инспектирующими органами. В отчетности необходимо указывать следующие пункты:

 

  1. ответственный сотрудник или другое лицо, его инициалы и должность;
  2. перечень планируемых и выполненных действий по обеспечению безопасности труда;
  3. информация о предыдущем контроле: выявленные опасные ситуации, их устранение и т.д.;
  4. список аварийных происшествий за предыдущий год.

 

Отчетность особенно актуальна для тех предприятий, чья деятельность связана с объектами или условиями труда повышенной опасности. Руководители должны регулярно отчитываться, оповещать Роспотребнадзор о проведенных операциях ПК. 

 

СОУТ и ПК: в чем разница?

 

СОУТ пришел на смену устаревшей процедуре аттестации рабочих мест. Но, как показывает практика, среди инспекторов по охране труда осталась некоторая путаница, особенно в терминологии и отдельных моментах. 

Действительно, производственный контроль и СОУТ во многом схожи. Оба процесса включают тщательное исследование трудовых мест, условий нахождения рабочих. СОУТ и ПК иногда дублируют друг друга. Но главное отличие заключается в органах, которые наделены правами проводить данные мероприятия. 

Для СОУТ – это Минтруд. Именно эта организация следит за проведением и анализом полученных результатов исследования. Их задача заключается в контроле соблюдения закона в рамках вопросов охраны труда. Объекты производственного контроля, их исследование и вся процедура ПК – юрисдикция Роспотребнадзора. 

 

Вывод

 

ПК очень важен для благополучного функционирования предприятия. Это не просто очередное требование закона, а реальный контроль безопасности работодателя и его персонала. Производственный контроль показывает, насколько юридическое лицо ответственно перед своими работниками и государством. 

По этой причине, чтобы обезопасить себя от неприятных последствий проверки, необходимо позаботиться о ПК и всей сопутствующей документации. 

 

Описание

Разработка программы производственного контроля

 

В современном мире каждый работодатель обязан уделять должное внимание безопасности своего предприятия и в частности – рабочего персонала. 

Для таких целей существует процедура проведения производственного контроля. Часто возникают споры, нужна ли она? В реальности, производственный контроль является обязательным мероприятием.

 

Разбираемся в понятии

 

Производственный контроль – это ряд норм и правил, регулирующих соблюдение санитарных, гигиенических требований, а также санитарно-противоэпидемических мероприятий в конкретной организации. 

Любой производственный бизнес, в ходе своего функционирования, прямо влияет на здоровье людей и экосистему в целом. Например, с химической промышленностью все предельно понятно: в ходе работы образуются токсичные выбросы, попадающие в атмосферу, персонал постоянно контактирует с вредными веществами и т.д. Но зачастую предприниматели не понимают, что даже минимальная производственная линия тесно связана с рисками для здоровья персонала. Станки, аппаратура могут стать причиной травм, а неудовлетворительные условия работы (пыль, влажность, температура и другие факторы) оказывают негативное влияние на здоровье людей, занятых на предприятии. 

Риски на объекте можно и нужно снижать и устранять. Именно для этих целей разработан свод санитарных правил и требований. Их соблюдение обеспечивает организация производственного контроля или ПК. 

Законодательная база, регулирующая ПК

 

Контроль над данной процедурой обеспечивают четыре нормативных документа:

  1. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ;
  2. Санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий";
  3. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
  4. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности".

Закон не предусматривает разделение между лицами, для которых обязательно проведение процедуры ПК. Ответственность по подготовке и реализации производственного контроля возлагаются как на ИП, так и на юридических лиц. 

Не многие предприниматели ориентируются в вопросе, каких именно объектов касается ПК. В ходе процедуры проверке подлежит сама деятельность фирмы, а также объекты, связанные с данным предприятием:

  1. здания, постройки, любые сооружения, которые напрямую относятся к деятельности;
  2. оборудование, которое используется в рабочих процессах;
  3. рабочие зоны;
  4. транспорт, имеющий отношение к предприятию.

 

Отдельно стоит отметить контроль продукции, которую выпускает фирма. ПК касается всех этапов - от исходного сырья, до готового товара. В большинстве случаев контролю подлежат даже отходы, которые образуются во время производства. 

В зависимости от специфики деятельности конкретного предприятия, перечень объектов для ПК может дополняться. Этот параметр также определяет периодичность проведения контроля, ответственных лиц, а также устанавливает допустимые пределы проверяемых показателей.

 

Программа производственного контроля – основной документ проверки

 

Программа ПК (ППК) относится к основополагающим документам, без которого проведение процедуры невозможно. Весь контроль строится вокруг этой бумаги, каждый момент описывается и фиксируется. 

 

Но есть здесь подвох – ППК не является универсальным документом, то есть единой формы он не имеет. Это означает, что каждое предприятие создает свою программу под индивидуальные особенности своей деятельности. Более того, ППК подлежит корректировке в случае, если в техпроцессе произошли даже небольшие изменения. Документ бессрочный, но меняется в зависимости от вида деятельности предприятия.

 

Программа производственного контроля обязательно учитывает:

 

  1. правила безопасности, нормы и способы их контроля с учетом особенностей труда;
  2. физические, химические, биологические факторы исследования;
  3. места проведения контроля;
  4. должностные лица, ответственные за ПК на этом предприятии;
  5. материальные и нематериальные обстоятельства, которые несут потенциальную опасность здоровью персонала;
  6. предпринятые меры с целью повышения комфорта, безопасности всего задействованного на предприятии персонала;
  7. случаи травматизма, а также мероприятия по противодействию таким ситуациям. 

 

Стоит отметить, что документация производственного контроля должна включать всю информацию, на которую распространяются требования обязательной сертификации. 

Программа обязательно утверждается руководителем конкретного предприятия. Согласование документа в соответствующих органах не обязательно, закон не предусматривает такой формы контроля за ППК. Но стоит помнить, что при следующем визите инспектора Роспотребнадзора, он в обязательном порядке проверит правильность составления документации. 

 

Кроме ППК, предприятие (или другая форма бизнеса) должно разработать положение о выполняемом контроле на предприятии. В данном документе указываются мероприятия (запланированные и проведенные) по производственному контролю, а также регламент их проведения. Обязательным является указание физического лица, за которым закреплен статус ответственного за организацию ПК. 

 

Производственное инспектирование сопровождается регулярными рапортами перед инспектирующими органами. В отчетности необходимо указывать следующие пункты:

 

  1. ответственный сотрудник или другое лицо, его инициалы и должность;
  2. перечень планируемых и выполненных действий по обеспечению безопасности труда;
  3. информация о предыдущем контроле: выявленные опасные ситуации, их устранение и т.д.;
  4. список аварийных происшествий за предыдущий год.

 

Отчетность особенно актуальна для тех предприятий, чья деятельность связана с объектами или условиями труда повышенной опасности. Руководители должны регулярно отчитываться, оповещать Роспотребнадзор о проведенных операциях ПК. 

 

СОУТ и ПК: в чем разница?

 

СОУТ пришел на смену устаревшей процедуре аттестации рабочих мест. Но, как показывает практика, среди инспекторов по охране труда осталась некоторая путаница, особенно в терминологии и отдельных моментах. 

Действительно, производственный контроль и СОУТ во многом схожи. Оба процесса включают тщательное исследование трудовых мест, условий нахождения рабочих. СОУТ и ПК иногда дублируют друг друга. Но главное отличие заключается в органах, которые наделены правами проводить данные мероприятия. 

Для СОУТ – это Минтруд. Именно эта организация следит за проведением и анализом полученных результатов исследования. Их задача заключается в контроле соблюдения закона в рамках вопросов охраны труда. Объекты производственного контроля, их исследование и вся процедура ПК – юрисдикция Роспотребнадзора. 

 

Вывод

 

ПК очень важен для благополучного функционирования предприятия. Это не просто очередное требование закона, а реальный контроль безопасности работодателя и его персонала. Производственный контроль показывает, насколько юридическое лицо ответственно перед своими работниками и государством. 

По этой причине, чтобы обезопасить себя от неприятных последствий проверки, необходимо позаботиться о ПК и всей сопутствующей документации. 

 

Специалисты

Акции

ООО "ТрудБизнесКонсалт"
117105
Россия
Москва
Варшавское ш., д. 1 c.1
+7 495 142-14-11