Нововведения в законодательстве по охране труда с 1 сентября 2022 года

 

• Что нового появилось в инструктажах
• Изменения, касающиеся стажировки
• Доврачебная помощь пострадавшим при выполнении трудовых обязанностей
• Кого нужно обучать правилам использования средств индивидуальной защиты
• Полезно знать

 

Начиная с 01.09.2022, работодатели и учебные центры, оказывающих услуги подготовки персонала должны руководствоваться новыми правилами обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (далее ОТ).

С целью снижения рисков получения травм при выполнении трудовых обязанностей и развития профзаболеваний, знать требования охраны должны не только обычные работники, но и работодатели, независимо от формы собственности предприятий и организации (ст. 219 ТК РФ).

Чтобы не возникло претензий со стороны органов надзора за нарушение трудового законодательства, поможем разобраться с нюансами нововведений.

 

Что нового появилось в инструктажах

 

Как и прежде, одним из видов обучения правилам безопасности ведения работ остаются инструктажи по охране труда.

Разрабатываются инструкции службой охраны труда в рамках подготовки документации по системе ОТ. В приложении 1 к Правилам обучения даны рекомендации по изучению перечня тем, дополненных информацией о действиях в аварийных ситуациях, способах оказания первой помощи пострадавшим.

При малой численности штатного персонала, отсутствии службы или специалиста по охране труда, можно поручить разработку инструкций и проведение инструктажей:

 

1. уполномоченному сотруднику, издав соответствующее письменное распоряжение;
2. специалистам организации или индивидуальному предпринимателю, оказывающим услуги в сфере ОТ, заключив гражданско-правовой договор.

 

Несмотря на то, что остались прежние виды инструктажей, в новых правилах выделено 3 основных вида:

 

1. вводный – для вновь принятых по трудовому договору штатных сотрудников и прочих лиц, участвующих в производственной деятельности (командированные, практиканты);
2. на рабочем месте – к ним относят первичный, повторный, внеплановый;
3. целевой – который должен быть проведен перед допуском к выполнению работ повышенной опасности, требующих оформления в письменном виде распорядительных документов (наряда-допуска, приказа, распоряжения и так далее).

 

Работодателю даны полномочия по согласованию с представителем действующего при наличии профсоюзного органа освободить внутренним приказом категорию работников от первичного инструктажа, если:

- отсутствуют источники опасности при выполнении трудовых функций;

- условия труда по результатам СОУТ признаны оптимальными или допустимыми.

Обычно к такой категории можно отнести офисных сотрудников, пользующихся персональными компьютерами, копировально-множительной техникой и работников сферы услуг, использующих бытовую технику.

Составляется список с перечислением профессий и должностей, утверждается руководителем.

Вторичный инструктаж проводится с регламентированной локальными правовыми актами периодичностью, не реже, чем каждые полгода (п.14 Правил).
С освобожденными от первичного инструктажа работниками, естественно, не проводится повторный.

Законодатель конкретизировал обстоятельства для внепланового инструктажа (п. 16).

Например, такой инструктаж нужен после:

 

1. внедрения нового оборудования, замены используемого в производстве сырья, усовершенствования технологических процессов;
2. изменения функциональных обязанностей сотрудника, если выполнение работ сопряжено с повышенным риском опасности, воздействием вредных производственных факторов;
3. проведения СОУТ, когда на рабочих местах выявлены факторы, представляющие угрозу жизни и здоровью работников;
4. проверки надзорных органов установлены факты нарушений требований охраны труда;
5. аварии или несчастного случая, связанного с производством.

 

Увеличен срок перерыва в работе, требующий проведения внепланового инструктажа, например, если сотрудник находился на продолжительном лечении более 60 дней.

При этом стоит заметить, что при переводе обученного работника на другое место с аналогичными условиями труда или при изменении наименования его должности, повторное обучение проводить не нужно.

По новым правилам работодатель вправе утвердить порядок регистрации инструктажей в виде:

- журнала;

- ведения учетных записей в личной книжке сотрудника.

 

Изменения, касающиеся стажировки

 

Для допуска вновь принятых работников к самостоятельному выполнению работ повышенной опасности, помимо вводного и первичного инструктажа, проведенного непосредственным руководителем на рабочем месте, человек должен получить практические навыки.

Продолжительность выполнения работ под контролем опытного наставника утверждается работодателем. Срок стажировки не может быть менее 2 смен.

Для организации обучения безопасного ведения работ в процессе работы, необходимо:

• составить перечень категорий рабочих с указанием профессий и должностей в соответствии со штатным расписанием, которые должны пройти стажировку;
• оговорить и зафиксировать в локальных правовых актах критерии отбора наставников;
• разработать и утвердить программу стажировки, сроки и порядок проведения, отметку результатов.

Как видим, в целом, вопросы стажировки отданы на усмотрение работодателя. Для отдельных видов работ, например, спасательных, стажировка в виде тренировочных занятий может проводиться с установленной периодичностью регулярно.

 

Доврачебная помощь пострадавшим при выполнении трудовых обязанностей

 

Новые правила устанавливают перечень работников, которых работодатель обязательно должен обучить приемам оказания доврачебной помощи с использованием современных приборов и средств, аптечки первой помощи, с соблюдением личной безопасности (р. IV Правил):

• при проведении реанимационных мероприятий в ситуациях, когда у пострадавшего отсутствуют признаки жизни (теряет сознание, останавливается дыхание);
• способам временной остановки наружного кровотечения;
• особенностям оказания помощи при травмах головы, глаз, носа;
• приемам наложения повязок;
• оказания психологической поддержки при стрессовом состоянии пострадавшего.

Обучение может проводиться при выполнении установленных требований непосредственно у работодателя или в специализированном учебном центре:

• в рамках общей программы по вопросам охраны;
• как отдельного вида обучения (не менее 8 ч).

 

Кого нужно обучать правилам использования средств индивидуальной защиты

 

Это новый вид обучения, который должен быть организовать работодателем для работников, использующих специальную одежду, обувь, прочие средства индивидуальной защиты, например – диэлектрические печатки, респираторы и так далее.

Работодатель должен утвердить перечень СИЗ, применение которых требует определенных знаний и навыков их применения, проверки работоспособности, чтобы обеспечить защиту от опасных и вредных для здоровья факторов.

Периодичность планового обучения и проверки знаний по вопросам безопасного использования и проверки целостности, исправности СИЗ утверждается внутренними лояльными документами, но не реже чем 1 раз три года.

 

Для сведения

 

В письме № 15-2/В-1677 от 30 мая 2022 г. Минтруд дал разъяснения отдельных положений нового Порядка обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда.

Например, прежде чем организовать обучение по применению СИЗ для персонала внутри предприятия, сам руководитель, специалист по ОТ, члены комиссии должны изучить эту программу и пройти проверку знаний в аккредитованном учебном центре.

 

Полезно знать

 

Полученные до вступления в силу новых Правил протоколы, удостоверения о прохождении обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда остаются действительными до указанного в них срока.

С учетом среднесписочной численности и категории риска организации новыми правилами регламентировано минимальное число работников, которых работодатель обязан направить на обучение в учебные центры.

Обучение требованиям охраны труда проводится по трем программам:

 

Вид	Тематика	Кто проходит подготовку в учебном центре
«А»	Общие вопросы, касающиеся основ охраны труда и функционирования системы управления охраной труда, обеспечения безопасных условий труда и соблюдение гарантированных прав рабочих.	1.    Первый руководитель и его заместители. 2.    Руководители филиалов. 3.    Специалист по охране труда. 4.    Члены внутренней комиссии по проверке знаний по вопросам охраны труда, в том числе специализированной или комбинированной. 5.    Ответственные за организацию и контроль выполнения работ. 6.    При отсутствии службы ОТ – уполномоченные по распоряжению работодателя заниматься мероприятиями по охране труда, проводить вводный инструктаж. 7.    Лица из числа штатных сотрудников предприятий и организаций, проводящие на предприятии обучение рабочих оказанию первой помощи пострадавшим и навыкам применения СИЗ.
«Б»	Правила ведения работ при воздействии вредных и опасных факторов.
«В»	меры безопасности при выполнении работ повышенной опасности.

 

 

Если в организации есть соответствующая материально-техническая база, обучить на месте и проверить знания внутренней комиссией можно:

1. начальников отделов и структурных подразделений.
2. непосредственных руководителей работами, уполномоченных проводить инструктажи на рабочем месте;
3. рабочих, назначаемых наставниками на время стажировки вновь принятых сотрудников;
4. всех других штатных рабочих, кто согласно правил и утверждённых работодателем перечней должен пройти обучение;
5. рядовых специалистов и инженерно-технических работников административного аппарата управления компанией;
6. рабочих, выполняющих по оценке условий и степени риска работы повышенной опасности, во вредных или опасных условиях труда.

Стоит заметить, для проведения обучения новых сотрудников теперь дается 60 дней.