Все нюансы рассматривает комиссия, состав которой документально оформляется руководителем организации.
Члены комиссии занимаются:
- изучением и документированием всех нюансов по данному случаю, в том числе рассмотрением заключений экспертов;
- опросом свидетелей;
- организацией общения с пострадавшими и их представителями для разъяснения итогов проведенного расследования, порядка возмещения причиненного вреда, оказания правовой и социальной помощи;
- выявлением причин происшествия, самих нарушителей, нарушенных требований, а также разработкой мероприятий для их устранения;
- установлением вины работника, получившего травму, с целью возможности назначения страховых выплат;
- оформлением необходимых документов.
В комиссии должно присутствовать нечетное количество человек, но не менее трех. К ним относят ответственного в сфере охране труда, а также людей, представляющих интересы руководителя организации, профсоюза. Ответственного за техническую безопасность участка, где произошло происшествие, в комиссию не приглашают. Ее возглавляет руководитель организации.
Также число участников может варьироваться следующим образом:
- Если пострадавший имеет травмы тяжелого характера, либо травмы, не совместимые с жизнью, то к основному числу участников комиссии дополнительно добавляют уполномоченных Трудовой инспекции, региональной или местной исполнительной власти, объединения профсоюзов территориального уровня.
- Если пострадавший застрахован, и рассматривается вопрос социального страхования от несчастных случаев на производстве, то в число участников включают уполномоченных от Фонда страхования.
- По просьбе работника, получившего травму (или если произошел летальный исход), при рассмотрении всех обстоятельств может присутствовать его представитель.
- Если произошло серьезное происшествие, при котором увечья получил не 1 человек, а более, в число участников комиссии включают уполномоченных исполнительной власти по осуществлению контроля и надзора за соблюдением закона в трудовой сфере, а также уполномоченных общероссийского объединения профсоюзов. При этом возглавляет комиссию руководитель Трудовой инспекции.
- Если травма произошла на объекте, контролируемом органом исполнительной власти территориального уровня, который выполняет контроль и надзор за безопасностью, то главой комиссии является руководитель этого органа.
Обязанности работодателя
Расследование и учет несчастных случаев на производстве входит в обязанность руководителя организации. В его компетенции:
- документальное утверждение числа участников комиссии;
- уведомление о произошедшем событии и последствиях соответствующих органов согласно ТК РФ;
- доставка участников комиссии в места, необходимые для проведения исследования;
- содействие в подготовке карт, чертежей, фото-, видеосъемки;
- уведомление семьи работника, получившего травму, об инциденте.
Период проведения
Период расследования несчастных случаев на производстве зависит от тяжести НС и порядка уведомления руководителя организации:
- в течение 3 дней – при легком исходе;
- в течение 15 дней – если наблюдаются тяжелые последствия, полученные травмы привели к смерти;
- в течение месяца – при сокрытых случаях и тех, о которых руководителя организации оповестили не сразу.
Период может увеличиваться (не более чем на 15 дней), если нужна дополнительная информация в виде справок экспертов, медиков и т. д. Лишь при наличии документа от надзорных органов или суда период может быть увеличен.
Формы несчастного случая на производстве
К документальным формам учета несчастных случаев на производстве относятся:
- Форма № 1 (Уведомление о НС).
- Приказ по формированию комиссии.
- Форма № 6 (Протокол для опроса).
- Форма № 7 (Протокол по осмотру места).
- Форма 315/У (Врачебный документ о наличии травм).
- Форма № 4 (Акт рассмотрения НС, при котором несколько человек получили травмы, в том числе тяжелые, приведшие к летальному исходу).
- Форма Н-1 (Акт несчастного случая). Содержит основную информацию и главные выводы проведенного комиссией разбирательства. Ее составляют в 3 экземплярах (для работодателя, пострадавшего и ФСС). Если пострадавший не застрахован, то последний экземпляр не нужен. Это документ очень важен, поскольку именно на основании изложенной в нем информации будут определяться виновные.
- Н-1Е – применяют, если происшествие коснулось граждан одной из стран, являющихся участниками ЕАЭС, в другой стране, являющейся участником ЕАЭС.
- Н-1ПС – используют, если случай произошел со спортсменом во время тренировок, чемпионатов.
- Другие данные проведенного исследования, например, фото-, видеоизображения и др.
Участники комиссии учитывают в работе только оригинальные документы, а затем делают копии, заверяя их должным образом.
Порядок вынесения решения
На основе имеющихся материалов комиссия:
- Определяет причины и обстоятельства, послужившие возникновению происшествия.
- Устанавливает, действительно ли пострадавшее лицо выполняло свои должностные обязанности в момент происшествия.
- Определяет людей, которые будут отвечать за допущенные ошибки в сфере охраны трудовой деятельности.
- Формирует меры, устраняющие причины происшествия с целью безопасности, недопущения новых случаев.
Если в ходе расследования в комиссии возникают разногласия, то решение принимается с учетом мнения большинства ее членов. Те, кто не согласен с вынесенным решением, письменно аргументируют свою точку зрения в подписываемых актах о расследовании. Впоследствии руководитель организации, основавший комиссию, решает, есть ли необходимость обжаловать принятые итоги комиссии или нет.
Примеры несчастных случаев
В ООО «Альянс» машинист ремонтировал экскаватор, и в результате был придавлен стрелой, получив травмы, несовместимые с жизнью.
На основе имеющихся материалов комиссия выяснила, что для помощи в ремонте погибший попросил электросварщика управлять экскаватором, но он не справился с управлением.
В итоге были выявлены такие ошибки: отсутствие документа об обучении в сфере охране труда у погибшего, а также сварщика, и выполнение действий, нарушающих рабочий регламент, в виде допуска сварщика в кабину экскаватора и выполнения им несоответствующей должности работы.
Выводы
По статистике несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания происходят довольно часто. По закону в обязанности руководителя организации входит рассмотрение всех случаев на производстве, повлекших получение травм. Для этого он созывает людей, уполномоченных в определенных сферах, которые собирают сведения, оформляют необходимые документы, устанавливают причины.
Организованное должным образом расследование является залогом вынесения оперативного и правильного решения.